摘要：在房地产开发中，预售证烂尾现象频繁出现，引发了广泛的争议。当项目出现烂尾时，究竟应该由谁来承担责任？本文从开发商、政府监管和购房者权益三个角度进行了深入探讨。

一、开发商责任

预售证是开发商取得的一种施工资质，代表着项目的可行性和合法性。持有预售证的开发商应该对项目负责，确保项目按时交付。如果项目出现烂尾，开发商应该承担主要责任，因为预售证的核发是建立在项目能够按时交付的基础上的。

二、政府监管责任

政府作为监管部门，在预售证的核发过程中扮演着重要角色。政府在审核开发商的资质时，是否进行了充分的审查？是否存在失职或疏忽？这些都是需要考虑的因素。如果政府在审核过程中存在失误，也应该承担相应的责任。

三、购房者权益

烂尾项目对购房者的权益造成了严重损害。无论是开发商还是政府，都应该优先考虑购房者的利益，保障他们的合法权益。因此，无论是开发商还是政府，都应该为烂尾项目负责，尽快解决问题，保障购房者的利益。

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总结：预售证烂尾是一个复杂的问题，涉及开发商、政府监管和购房者三方面的责任。为了确保购房者的权益，各方都应该积极承担责任，共同解决烂尾问题。